关于以县级为单位统配中高级专业技术结构的建议


来源:金川县政协   作者:   点击数:65   日期:2018-12-05   字体:【

案由:关于以县级为单位统配中高级专业技术结构的建议

提案人:丁友军  阿坝州律师协会  高级律师

联名人:    金川县农业畜牧和水务局  高级农艺师

        王    金川县人民医院

        毛贵茂  金川县沙耳中学

        陈    金川县住建局   

 

  一、以县级为单位统配中高级专业技术结构的必要性

  国家中长期人才发展规划纲要 》(2010-2020)(下称国家发展纲要)规定“促进专业技术人才合理分布。统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革。完善政府特殊津贴制度,强化激励,科学管理。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作、生活条件,拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用

   全州各县、州属机关事业单位拥有的专业技术职级比例、技术岗位结构是条块分割的,不同的系统、不同的企事业单位各不相同。这是政事分离改革的初期设计。随着经济社会的发展和改制的深入,原来的设计缺陷越来越明显,已经不能完全适应新常态下的发展的需要。县级属于基层,县级各事业单位规模小,人员少,因此,小单位中级岗位有限,根本没有高级岗位。县级专业技术人员分散到各个小单位后,只可能终身是初级技术人员。一个县有数量庞大的初级专业技术人员,却没有合理比例的中高级专业技术人员,出现人才短缺、紧缺现象,县一级的高级专业人才严重不足。事实证明,这种制度下不仅人才储备严重不足,而且根本没有人才发展后劲不足。如100名专业技术人员,分割在20个单位或部门,最多只有20个中级,不可能有1个高级。假定一个单位专业技术人员100名,其中,高级就有10个,中级有40个,初级50个。差别的根本原因在于专业技术职级比例、技术岗位结构条块分割。这种设计严重阻碍了人才的发现、挖掘、使用。不符合《国家发展纲要》改革各类人才选拔使用方式,科学合理使用人才,促进人岗相适、用当其时、人尽其才,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制规定,  

   解决办法是,以县级为单位统配中高级专业技术结构。

   假定一个县专业技术人员2000名,统配的话,高级可以有200名,中级有800名,初级有1000名。那么,一个县就会有1-200名各类高级专业技术人才,有800名的高级人才后备力量。一方面建立了自身人才的储备和成长机制,有利于专业技术人才辈出,按规定辅之于“柔性人才政策”,可以激励、调动人才的积极性,发挥其创造力。

在评聘分离制度下,国家、个人、单位三方投入后,一个县就有更多的专家级人才(暂不考虑人才质量和品德)储备,只要一个县需要,就可以就地聘用高级人才。那时,紧缺什么人才,就引进紧缺人才,拥有大量的专业技术人员,就奠定了各项事业的发展基础。

二、评评分离后,统配聘用专业技术人才

三、严格实施“柔性人才政策”,解决职级待遇。

   《四川省中长期人才发展规划纲要》(2010-2020)规定,“建立与经济社会发展需求相适应的人才培养结构动态调整机制,优化教育布局和学科专业结构,实现人才培养供需衔接

探索建立一批人才优先发展试验区,落实党管人才原则,探索创新人才管理和人才队伍建设的新制度、新模式、新经验

 

各市(州)、县(市、区)和有关部门要依据《规划纲要》,制定实施本地区、本系统、本行业人才发展规划,形成上下衔接配套的人才规划体系,并面向社会、面向人才、面向群众,广泛宣传人才发展规划,努力形成推动规划实施的浓厚氛围。研究制定人才规划任务分解方案,分年度制定实施计划,加强督促检查,搞好定期评估,总结推广典型经验,及时发现和解决存在的问题,确保规划各项任务落到实处。


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